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衡水市中级人民法院工作报告

来源: 长城网 作者: 2017-05-17 09:44:00
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衡水市中级人民法院工作报告
——2017年4月8日在衡水市第六届人民代表
衡水市中级人民法院代院长 郑喜兰

各位代表:
  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议。并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
  2013年以来,全市法院在市委的正确领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,忠诚履行职责,各项工作都取得了新的进展。全市法院共受理各类案件144556件,审执结139668件,结案率96.62%。其中,2016年受理案件54148件,审执结50290件,分别是2013年的1.63倍和1.85倍。案件一审服判息诉率达91.62%,经一、二审程序后的息诉率达99.35%。法院工作得到社会各界的充分肯定,有15个集体、34名个人受到省级以上表彰。省委政法委委托第三方调查通报显示,2015年、2016年,人民群众对衡水法院满意度连续两年在全省法院系统排名第一。
  一、精准服务大局,为经济强市、美丽衡水建设提供良好法治环境
  围绕全面深化改革、京津冀协同发展、新型城镇化建设等全市中心工作,充分发挥审判职能作用,用优质的司法保障,促进各项重大战略实施。审结破产案件9件,稳妥处置“僵尸企业”。审结涉房地产案件3231件,促进房地产市场健康发展。审结知识产权案件227件,依法保护了我市老白干、养元等驰名商标企业的合法权益。审结南部新区建设、河东旧城改造等城市规划建设管理中出现的建设施工合同、劳动争议等案件3107件,推动城市发展迈大步、上水平。审结涉“三农”案件2893件,切实维护农民、农民工合法权益。审结污染环境、盗伐滥伐林木等案件216件334人,支持滏阳河、衡水湖等重点流域、重点区域综合整治工作。推行“司法功能前移”模式,开展“走访百企”活动,有针对性地推出涉企涉商审判信息多媒体发布制度、案例通报制度,为企业发展提供司法保障和服务。法院围绕中心服务大局工作,受到市委主要领导同志的充分肯定。
  二、依法履行审判职能,维护社会公平正义
  依法审理刑事案件,维护社会稳定。坚持准确认定事实、依法采信证据、正确适用法律,贯彻宽严相济刑事政策。几年来,审结一审刑事案件9801件15029人。一是切实维护社会稳定和经济秩序。审结杀人、绑架、“两抢一盗”等案件4544件5418人,非法集资类案件18件36人,危害食品药品安全案件305件356人。成功审理了王某某等34人涉黑案、马某某等16人涉黑案、段某等53人打孔盗油案、车某等13人抢劫案,以及公安部、国家税务总局督办的涉及金额4.2亿元的某公司特大骗取出口退税案。二是切实推进反腐败斗争深入开展。审结涉职务犯罪案件393件611人。成功审理了铁道部马某某等6人系列贪污受贿案、重庆市人大常委会原副主任谭某某受贿案等大要案,受到中纪委、最高人民法院、省法院的充分肯定。谭某某受贿案被最高人民法院确定为优秀案例。三是切实保护未成年人合法权益。坚持“教育、感化、挽救”原则,推行不公开审理、犯罪记录封存等机制,做好青少年维权工作,审结的238名未成年犯中,适用非监禁刑129名,占全部未成年犯的54.20%。中院刑二庭被最高人民法院评为“优秀青少年维权岗”。
依法审理传统民事案件,维护人民群众合法权益。对于涉民生案件,坚持快立、快审、快执,审结侵权、物权类等案件12430件。审结婚姻家庭、继承纠纷等家事案件23778件。深入田间地头讲法释理,用真情化解矛盾,一审家事案件调撤率达72.50%,有效防范了“民转刑”案件的发生。规范司法行为,避免类案异判,一审家事案件服判息诉率大幅提升,2016年,全市法院家事案件上诉率仅为3.78%。中院民一庭被评为“全国巾帼文明岗”。中院荣膺“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
  依法审理商事案件,促进经济持续发展。坚持维护市场诚信建设、促进交易便捷、尊重商事主体营业自由、维护商事交易安全等商事案件审判理念,审结买卖、保险、承揽等合同类纠纷12357件,标的额462.82亿元。审结民间借贷案件9206件,标的额95.18亿元,有效地维护了群众财产权益。中院民二庭被省法院荣记“集体二等功”。
  依法审理行政案件,促进依法行政。几年来,审结一审行政案件1122件。采取多种形式,促进行政争议实质化解,妥善处理了张某某等三人诉某乡政府拆迁行政管理案、桃城区某专业合作社诉衡水市某行政管理部门履行法定职责案等系列案件,保障了邢衡高速、石济高铁等我市重点项目、重要基础设施建设的顺利推进。支持行政机关加强行政应诉工作,行政机关负责人出庭应诉率达90%。提出司法建议37条,预防和减少行政争议,取得良好效果,得到省法院的充分肯定。
  强化审判监督,维护公正司法。充分发挥再审维护法律权威的作用,坚持全面立体的公正观,强化全方位实现公正意识,明确裁定再审和再审改判的标准,确保司法公正。通过再审程序审结310件,其中改判、发还78件,有力地维护了社会公平正义。中院审监一庭荣膺“全国法院先进集体”,荣记“集体一等功”。
  三、强化执行攻坚,下大力破解“执行难”
  2013年以来,全市法院多措并举,全力破解执行难,共执行31066案,标的额163.98亿元,取得“基本解决执行难”阶段性胜利。
  完善执行联动机制。市委、市政府联合发文,推动34个市直部门与中院建立协调联动和信用惩戒机制。多渠道曝光“老赖”行为,综合运用限制出境、限制高消费等手段推进执行。建立公检法三部门联合打击    拒执犯罪的常态化机制,严惩抗拒执行、阻碍执行行为。2016年,共拘留207人,追究拒执罪73人。
  加强执行信息化建设。率先建成并全面运行执行指挥中心,充分运用最高院“总对总”和省法院“点对点”网络查控系统,实现对存款、车辆、房地产等主要财产形式的网络化查控。加强立、审、执协调配合,率先推出跟踪履行自动移送系统,形成“一三四三”主动执行机制,督促义务人主动履行法律文书确定义务。
  推进执行规范化建设。实行“一案一账户”执行案款管理,完善执行监督制度,有效解决消极执行、乱执行。司法拍卖、鉴定、评估等全部纳入流程管理系统,“一体两翼”的网络司法拍卖格局基本形成,网络司法拍卖标的额突破1亿元。
  开展执行专项行动。强力实施“飓风行动”,对涉民生案件、涉党政机关案件、涉执信访案件进行集中执行专项活动,切实维护群众权益。2016年,中院在全省法院“两到三年内基本解决执行难”会议上作典型发言。《人民法院报》、《河北法制报》等主流媒体报道了我市法院执行工作。
  四、稳妥推进司法改革,不断提升司法公信力
  稳步推进司法责任制改革。坚持择优遴选、严格考核原则,完成首批法官入额工作,两级法院391名员额法官到岗履职。初步落实法官、司法辅助人员、司法行政人员等人员分类管理,逐步落实员额内法官依法自行签署法律文书并承担责任。推进了符合法院特点的薪酬制度改革,有效激发法官积极性、主动性。
  全面落实立案信访改革。2015年5月1日,两级法院全面落实登记立案制度,对依法应当受理的案件,有案必立、有诉必理,全市法院当场登记立案率达97%,基本解决“立案难”问题。加强信访窗口建设和信访信息化建设,实行网上信访、视频接访、预约下访,落实律师参与化解涉诉信访、代理申诉制度,切实提升信访工作质量、效率和效果。
  协调推进以审判为中心的刑事诉讼改革。完善证人、鉴定人出庭以及繁简分流、庭前会议等制度,保障律师诉讼权利,严格遵循证据裁判原则和非法证据排除规则,充分发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。率先实现轻微刑事案件庭审方式变革,实现了全市法院、检察院、看守所三方之间的远程开庭,降低押解、庭审风险。2016年,最高人民法院、省法院主要领导在线远程观摩桃城区法院三方庭审,给予充分肯定和高度评价。
  五、加快智慧法院建设,促进审判能力现代化
  率先推出“一平台,五中心”架构,以智慧法院为平台,运行大数据集控中心、执行指挥中心、新闻宣传中心、诉讼服务中心和信息保障中心五大应用模块。高水平服务法官和诉讼群众。全面运行电子法院,推行网上立案、网上开庭、网上查询、网上阅卷、网上调解,让信息多跑路,让群众少跑腿。实现办公区域免费wifi全覆盖,让群众享受更多信息化便利。应用“智审1.0”审判辅助系统,平均减少法官案头工作量30%以上。全面应用外勤执法办案系统,干警外出办案可现场录制资料,制作法律文书,远程签章,现场送达。2014年,在全国率先建设“狱内数字化法庭”,实现减刑假释案件庭审网上直播,使阳光审判进“高墙”。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱,最高人民法院院长周强等领导分别作出批示肯定。高质量加强审判管理。依托我市省内首个中级法院大数据集控中心,分析审判态势,剖析纠纷规律,提升管理、决策实效性。率先应用审判风险管理系统,提升审判管理精准化程度和效率。认真开展案件、庭审和裁判文书的网上评查工作,努力打造“无缝隙”案件质检模式。省法院卫彦明院长对我市法院信息化建设给予了充分肯定。
  六、践行司法为民宗旨,满足群众多元司法需求
  突出抓好诉讼服务。坚持“大服务、大辐射、大格局”理念,加强诉讼服务中心建设。中院和大部分基层法院构建了服务大厅、服务网、移动客户端、12368热线在内的立体式服务网络,形成了以“中院——11个县(市、区)人民法院——117个人民法庭”为主体的诉讼服务体系。几年来,全市法院诉讼服务中心接待群众16万余人次,网上立案6375件,12368热线接听来电11800余人次。2015年,中院在全国法院诉讼服务中心建设推进会上作经验介绍。
  突出抓好司法公开。全面推进“四大公开平台”建设,公开案件审判流程信息118233件、裁判文书82814份、被执行人信息12154例,开展庭审直播6709次,全市法院案件流程、开庭公告、执行人信息公开率达100%,阳光司法指数全省领先。省法院、市委主要领导同志予以充分肯定。《人民日报》、《河北日报》等中央、省、市媒体也报道了我市法院的做法。
  突出抓好法庭建设。我市法院在全省率先完成“一乡(镇)一法庭”建设,率先实现法院专网对人民法庭全覆盖。科学定位人民法庭六项职能,就近向群众提供立案、司法确认、诉前调解、司法公开、法律咨询等服务,打通了服务群众“最后一公里”。法庭建设融入全省智慧网格管理,与乡镇、综治中心、村两委、民调组织之间实现对接,充分发挥基层组织和社会力量在诉调对接、委托调解、协助送达等工作中的作用,排查化解矛盾纠纷。饶阳县法院被评为“全省一乡一法庭建设示范单位”。
  突出抓好多元化解。深化司法调解与人民调解、行政调解相互配合、相互衔接的“三位一体”大调解体系建设,建立互联网+诉非衔接模式,协调各界力量进行诉前矛盾化解。中院与市消协、保险、交警、劳动等部门联系,建立九个专业调解委员会。几年来,诉前调解21929件,调解成功4098件。圆满完成“人民陪审员倍增计划”,全市人民陪审员增至1163人,参审案件12492件,提升司法民主水平。
  突出抓好法制宣传。先后开展“反家暴”宣传月、“打击非法集资”法制宣传、执行“飓风行动”法制宣传等主题活动。率先推出智慧法院新视窗,让法制宣传常驻街头。发挥“双网、两微、多平台”传播功能,弘扬法治正能量。中院外网点击量突破288万次,微博关注户达4万余户,微信关注户达5千余户。深入开展法官进社区(乡村)活动,成立以法官为主体的天平志愿服务队,举行各类法律宣讲会570余场次。拍摄10部微电影,两部微电影在全国法院第四届十佳微电影评选中获奖。
  七、坚持全面从严治党,打造过硬法院队伍
  着力加强思想政治建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,坚持抓党建、带队建、促审判,教育干警树立“四个意识”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实省委市委决策部署,市中院《改进我们的作风,做“三严三实”的好干部》的党课,被评为全国法院专题教育优秀党课。市中院被评为“省级文明单位”。
  着力加强司法能力建设和职业道德建设。大力推进法官正规化、专业化、职业化建设,举办各类培训班110余期,16400余人次参训。中院购置业务书籍4000余册,为每个业务庭建设“图书角”,推进学习型法院建设。开展岗位练兵、技能比武等活动70余次。严格落实法官职业道德准则和法官行为规范,培树法官职业尊荣感和公正、廉洁、为民的司法核心价值观。
  着力加强作风建设和司法廉洁建设。严格落实党风廉政建设党组主体责任和纪检部门监督责任,强化“一岗双责”,强化干警监督。深入开展机关作风整顿和“一问责八清理”活动,认真落实中央八项规定,驰而不息纠正“四风”。强化司法权运行制约和监督,完善审务督察、司法巡查。推行随案廉政监督卡制度,畅通网络举报投诉渠道,坚决反对司法腐败。
  八、自觉接受监督,不断改进法院工作
  依法接受人大监督。向人大专题报告法院工作情况,积极配合市人大常委会开展专题调研和集中视察活动4次,认真听取意见建议,积极办理代表建议、来信190余件,走访代表700余人(次),主动邀请代表旁听案件审理、现场监督执行、视察法院工作等160余人次。依法接受政协民主监督。及时向政协通报法院工作,认真听取意见建议,办理委员来信100余件,走访政协委员300余人(次),邀请委员视察法院工作等70余人次。累计向代表、委员发送《法院要讯》、《湖城法苑》十万余份。依法接受检察机关法律监督。依法认真办理检察机关各类抗诉案件167件、建议再审案件9件,及时纠正存在的问题,共同维护司法公正。广泛接受社会监督。拓展接受监督的渠道,开展主题公众开放日活动20多次,召开征求意见座谈会2次,认真听取律师、群众代表等意见建议300余人次,及时改进工作。
  各位代表,过去几年,全市法院工作取得了一定成绩,我们深深感到,这是市委坚强领导的结果,是市人大及其常委会有力监督的结果,是市政府、市政协以及社会各界大力支持的结果,是各位代表、委员对法院工作给予充分理解、信任、监督和支持的结果。在此,我代表全市法院向各位代表、各位委员、同志们表示衷心的感谢!
  同时,我们清醒认识到,法院工作中还存在不少问题和短板:一是司法能力与群众日益增长的多元司法需求相比还存在一定差距;二是司法体制改革后,员额法官综合素质与司法责任制要求还存在一定差距,有些改革措施还没有完全落实到位;三是案件大幅增长,“案多人少”矛盾突出,法官办案负荷大;四是对案件质效的管理监督,对法官队伍的管理监督,还需进一步改进和加强。对此,我们将认真研究,采取切实得力措施,下大气力解决。
  各位代表,总结过去,满怀信心;展望未来,充满希望。今后五年,全市法院将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实全国、全省、全市政法工作会议精神和市第四次党代会精神,以及最高院、省高院法院工作会议精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这一目标,牢牢把握司法为民公正司法这条主线,把全面从严治党的各项要求落实到审判执行全过程,以强化管理和监督为抓手,以司法改革为动力,借力智慧法院平台,创一流业务,建一流队伍,为加快建设经济强市、美丽衡水提供强有力的司法保障。
  新起点、新征程、新希望!今后五年,全市法院工作总体目标是:坚持依法履行审判职能,确保在维护国家安全和社会稳定方面实现新跨越;坚持围绕中心服务大局,确保精准服务水平实现新跨越;坚持审判管理和监督科学有力,确保案件质效实现新跨越;坚持加快智慧法院建设,确保审判能力现代化水平实现新跨越;坚持深化司法责任制改革,确保司法公信力水平实现新跨越;坚持回应群众期盼,确保在提升人民群众司法获得感上实现新跨越;坚持抓党建带队建促审判,确保法院队伍建设实现新跨越,人民法官将会以更加公开、公正、廉洁、为民的形象,展现在社会公众面前。
  2017年,是落实市第四次党代会精神的开局之年,也是全市法院工作全面提升的关键之年。我们将重点做好以下八个方面工作:
  一是旗帜鲜明讲政治,坚定政治方向。始终坚持党的领导,牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央、省委、市委决策部署在全市法院不折不扣得到落实。
  二是护航“五个衡水”,做到精准服务。紧紧围绕市第四次党代会确立的“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略,以及“加快转型、绿色发展、跨越提升”发展新路对审判工作的新要求,在服务京津冀协同发展、全面深化改革、新型城镇化建设、项目建设、生态文明、脱贫攻坚等方面,找准切入点、结合点、着力点,充分发挥司法职能作用,全面提升防范应对各类风险挑战的能力水平,服务“五个衡水”建设。
  三是狠抓执法办案,确保公正司法。把执法办案作为第一要务,客观、公正、规范、高效审理好每一起案件。依法惩治刑事犯罪,维护国家安全和社会稳定。依法惩治职务犯罪,保持反腐败高压态势。依法审理民事案件,保护群众合法权益。依法审理商事案件,更好地服务经济发展新常态。依法审理行政案件,促进依法行政。依法审理再审案件,防止冤假错案。确定2017年为全市法院案件质效提升年,下大气力提升案件质效,不断强化对案件质效的监督,更加自觉地接受人大、政协和社会各界监督,以监督促公正,努力提升司法公信力。
  四是攻克执行难题,维护公平正义。进一步加大执行工作力度,狠抓执行规范化和执行信息化建设,通过开展执行专项行动、实行反消极执行长效机制、构建综合治理执行难的工作格局、全面整治乱执行现象等措施,下大力破解执行难题,努力实现“两年内基本解决执行难”的目标,将衡水打造成为全省执行环境最好、执行效率最高的地区之一。
  五是深化司法改革,提升案件质效。认真落实司法责任制改革,聚焦司法责任,突出抓好入额院长、庭长办案工作,突出入额法官办案主体地位,研究制定科学的绩效考核机制、符合司法改革要求的审判运行新机制和监管机制。不断深化以审判为中心的刑事诉讼改革,积极推进执行体制机制改革、家事审判方式改革、涉诉信访工作改革,以改革成效助推审判质效的提升。
  六是建设智慧法院,增强审判能力。加大信息化应用力度,推进信息化技术和审判工作高度融合。认真落实人民法院信息化3.0版要求,提升“智审1.0”审判辅助系统全员、全程的应用水平,利用司法大数据,促进审判管理监督的科学化,促进审判体系和审判能力现代化。
  七是强化司法为民,回应群众期盼。坚持以人民为中心的发展理念,高度关注民生领域人民群众新诉求,加强涉民生案件的审判执行工作。进一步完善司法便民利民举措,切实抓好诉讼服务中心建设和一乡一庭建设,加强人民法庭工作和家事审判等工作,满足人民群众日益增长的多元司法需求,继续深化司法公开,让司法更加贴近人民群众。
  八是坚持从严治院,厚植发展根基。进一步落实全面从严治党政治责任,把全面从严治党的各项要求落实到审判执行全过程,始终坚持严字当头,把严的标准、严的举措体现在审判执行工作的各环节,持之以恒抓好党风廉政建设,以“零容忍”态度坚决惩处队伍中滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为。同时,健全法官履职保护和职业保障机制,支持干警依法履行法定职责。进一步推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。
  各位代表,我们一定要在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在省高级人民法院的指导监督下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,认真落实市第四次党代会精神、本次人代会精神和省法院工作会议精神,忠诚履行职责使命,撸起袖子加油干,创一流业务,建一流队伍,为加快经济强市、美丽衡水建设提供更有力的司法保障!
    谢谢大家!(衡水日报)
 

关键词:农业升级,规范司法行为,非法证据排除规则,司法民主,中级人民法院

责任编辑:邓光韬